Экспертная группа при Ассоциации развития финансовой грамотности по вопросам защиты прав розничных инвесторов считает, что необходимы дополнительные механизмы защиты прав розничных инвесторов. Таким механизмом может выступать Служба финансового уполномоченного, сообщили в АРФГ по итогам очередного заседания ее участников. Предварительно механизм целесообразно апробировать в ходе пилотного проекта.
Так, институт финансового уполномоченного за время его действия зарекомендовал себя как простой, быстрый и эффективный институт по разрешению споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, что отмечалось представителями как органов государственной власти, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, так и профессионального сообщества.
В настоящее время организовано взаимодействие Службы со следующими финансовыми организациями: страховыми и кредитными организациями, негосударственными пенсионными фондами, субъектами рынка микрофинансирования. Спор подлежит рассмотрению финансовым уполномоченным, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей либо требования вытекают из договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
За время действия обязательного досудебного порядка урегулирования споров финансовым уполномоченным (статистика Службы по состоянию на 30.11.2022), а это 3,5 года, в Службу финансового уполномоченного поступило более 609 тысяч обращений потребителей финансовых услуг, то есть в среднем более 174 тысяч обращений в год.
Максимальный срок рассмотрения обращений финансовым уполномоченным, предусмотренный законом № 123-ФЗ, составляет 15 рабочих дней, а с учетом назначения финансовым уполномоченным экспертизы в рамках рассмотрения обращения – 25 рабочих дней. При этом средний срок принятия решений по обращениям, в рамках которых были назначены экспертизы, доходит до 16 рабочих дней. По обращениям потребителей финансовых услуг, по которым не требуется проведение экспертизы, срок принятия решений в среднем – менее 15 рабочих дней.
Также у финансовых организаций имеется стимул добровольно исполнять требования потребителей финансовых услуг, предъявленные в обращениях финансового уполномоченного, поскольку в случае такого исполнения финансовая организация уплачивает взнос в меньшем размере, чем при удовлетворении требований финансовым уполномоченным.
В случае же неисполнения финансовыми организациями решения финансового уполномоченного финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение для принудительного исполнения такого решения, которое в соответствии с действующим законодательством является исполнительным документом.
С учетом изложенного создан механизм урегулирования споров, который позволяет потребителю в максимально короткие сроки восстановить нарушенное право.
В свою очередь неквалифицированные инвесторы мало чем отличаются от обычных потребителей и являются слабой стороной споров. Урегулирование проблемных отношений с брокером без обращения в суд снизит издержки частных инвесторов и повысит доверие к финансовой системе.
Для установления обязательного досудебного порядка урегулирования споров неквалифицированных инвесторов с брокерами понадобится внесение изменений в закон о финансовом уполномоченном. Экспертная группа примет активное участие в его подготовке.
По итогам заседания, с учетом информации об успешных результатах деятельности Службы финансового уполномоченного, участники решили предложить Банку России запустить совместно со Службой пилотный проект по рассмотрению споров розничных инвесторов с брокерами, добровольно организовавшими взаимодействие с финансовым уполномоченным; а также подготовить изменения в закон о финансовом уполномоченном с целью отнесения к его компетенции рассмотрения споров с участием розничных инвесторов.
МОСКВА, 7 декабря. /АРФГ/.