Экспертная группа при Ассоциации развития финансовой грамотности рассмотрела вопрос об оценке возможных последствий признания компании Meta Platforms* экстремистской организацией для российских держателей ее ценных бумаг.
«С точки зрения презумпции невиновности уголовное преследование на первый взгляд маловероятно. Так, статьей 282.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования экстремистской организации либо для обеспечения деятельности экстремистской организации. Однако ситуацию с акциями Meta усугубляет то, что в октябре 2022 года она была внесена еще и в список террористических организаций. В этом случае закон предусматривает более жесткие меры ответственности», – рассказал генеральный директор АРФГ Вениамин Каганов.
По мнению Экспертной группы, в правовой оценке регуляторов, правоохранительных и судебных органов нуждается ряд моментов. Это соотнесение цели инвестирования с финансированием терроризма и возможность применения к держателям акций правила об обратной силе закона. Отдельного внимания требует вопрос, относится ли блокировка акций к обстоятельствам, которые делают исполнение инвесторами и брокерами своих обязательств, возникающих с последствиями признании Meta Platforms* экстремистской организацией, невозможным.
Конституция декларирует презумпцию невиновности, поэтому если говорить о возбуждении уголовных дел о финансировании экстремистской деятельности (по статье 282.3 УК) или об участии в деятельности экстремистской организации (по статье 282.2 УК), то обвинению для этого придется доказывать наличие состава преступления.
Экспертная группа считает, что сделать это маловероятно. Во-первых, на момент признания Meta Platforms* экстремистской организацией само взаимодействие инвесторов с ней посредством распоряжения акциями было невозможным. Таким образом, объективная сторона преступления (факт взаимодействия как преступного деяния) отсутствует в силу отсутствия такой возможности по не зависящим от держателя акций причинам.
Если оценивать субъективную сторону – умысел на взаимодействие с экстремистской организацией, – на момент приобретения акций его не существовало. Цель их приобретения – получение инвестиционного дохода или дохода от участия в организованных торгах. Рассматривать сам факт владения акциями Meta Platforms* после признания ее экстремисткой с точки зрения преступного умысла также нельзя, поскольку у держателей акций отсутствовала возможность совершения юридически значимых действий с ними.
«В обоих случаях мы можем предположить отсутствие состава преступления. Однако риски остаются у тех россиян, кто имеет прямой выход на зарубежные брокерские счета, ведь на них Meta не заблокирована, а любые сделки с ней возможны, в том числе и после октября 2022 года. В целом необходимо разработать механизм, позволяющий минимизировать риски уголовного преследования держателей акций на российских площадках после их разблокировки», – отмечает член Московского отделения Ассоциации юристов РФ, участник Экспертной группы АРФГ Константин Фаерман.
Очевидно, что после того, как операции с ценными бумагами станут в том или ином виде возможными, приобретение акций признанных экстремистскими организаций с высокой долей вероятности будет противозаконным в отношении «новых» выпусков ценных бумаг (например, акций Meta Platforms*, выпущенных после 21 марта 2022 года) и, как минимум, токсичным видом инвестиционной деятельности – в отношении «старых» выпусков. Поэтому в идеале разрабатываемый механизм должен применяться для обоих видов случаев, а также в отношении вновь признаваемых экстремистскими организаций, считают участники Экспертной группы.
Одним из элементов такого механизма может быть технический запрет на голосование на общих собраниях акционеров экстремистских эмитентов и приобретение любых выпусков акций, поскольку здесь есть вероятность доказать косвенный умысел деяния. При этом продажа ценных бумаг «старых» выпусков на организованных торгах или в рамках обратного выкупа (buyback) не должна признаваться взаимодействием с экстремистской организацией, поскольку в обоих случаях отсутствует цель ее финансирования.
Однако остается ряд вопросов, которые требуют правовой квалификации регуляторов и правоохранительных органов:
- Как применяется правило об обратной силе закона в отношении владельцев «старых» выпусков ценных бумаг?
- Является ли участием в финансировании экстремисткой организации получение дивидендов по старым выпускам ее ценных бумаг и выплат при ликвидации обществ (ликвидационной стоимости активов)?
- Является ли в суде доказательством отсутствия умысла выписка с датой покупки?
- Есть ли определенный объем инвестиций, который не будет признаваться финансированием экстремистской организации?
- Каков порядок действий инвестора, если приобретенные им активы находятся под арестом или в залоге?
- Можно ли рассмотреть вопрос о замене уголовных мер, применяемых к инвесторам, на административные меры в отношении брокеров, которые допустили соответствующие риски своих клиентов?
Поскольку подобного прецедента ещё не было, для правильной квалификации юридических рисков держателей акций Meta Platforms* необходимо учесть мнение регуляторных, правоохранительных и, возможно, судебных органов. С этой целью в рамках Экспертной группы при Ассоциации развития финансовой грамотности сформирована рабочая подгруппа, которая аккумулирует и проработает обращения инвесторов с указанными выше организациями. По мере прояснения ситуации АРФГ будет информировать всех заинтересованных лиц.
История вопроса.
Ранее Банк России допустил уголовные риски для держателей акций Meta Platforms* (признана в России экстремистской 21 марта 2022 года и запрещена) после того, как торги этими бумагами на СПБ Бирже будут завершены. Об этом сообщил журналистам первый зампред регулятора Владимир Чистюхин в кулуарах форума Finopolis-2022.
«Уголовные риски могут грозить после уточнения легального статуса держателей бумаг. Сперва нужно решить шаг номер один: будет ли регулятор финансового рынка считать акции Meta Platforms* именно экстремистскими вложениями», – сказал он. По словам Чистюхина, сам регулятор не уполномочен определять такой статус компании.
В состав Экспертной группы АРФГ входят ведущие эксперты в сфере фондового рынка, профессиональные участники рынка, инвесторы, представители профильных объединений (СРО), финансовые блогеры.